1、背景
2013年中央一号文件《关于加快发展现代农业，进一步增强农村发展活力的若干意见》正式公布，连续第十年聚焦“三农”问题，再次强调了“三农”问题在中国的社会主义现代化时期“重中之重”的地位。土地承包政策作为关系农民切身利益的大事也是文件突出的重点内容之一，文件提出了健全农村土地承包经营权登记制度，强化对农村耕地、林地等各类土地承包经营权的物权保护。用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。加快包括农村宅基地在内的农村集体土地所有权和建设用地使用权地籍调查，尽快完成确权登记颁证工作。农村土地确权登记颁证工作经费纳入地方财政预算，中央财政予以补助。各级党委和政府要高度重视，有关部门要密切配合，确保按时完成农村土地确权登记颁证工作。
基于这一背景，北京图众科技有限责任公司结合自主地理信息平台，利用现代调查技术和空间信息手段，形成集移动GIS、C/S、B/S应用与一体的、涵盖权属调查、数据建库、权属管理全方位的农村土地承包经营权解决方案，为用户提供数据采集、地块成图、登记造册、数据建库等基础工作，实现土地承包经营权证的申请、审核、变更、注销、流转、纠纷仲裁等全套业务流程化管理，满足农业主管部门开展农村土地承包经营权的管理和相关业务工作的需求。
2、农村土地承包经营权权属调查系统
农村土地承包经营权权属调查系统专门为农村土地承包经营权权属调查、审核公示和数据管理应用需要，提供方便的承包方、发包方、地块、承包地块等信息采集、编辑、质量检查以及数据管理为一体的农村土地经营权权属调查平台。系统功能主要包括：
-
数据采集，提供方便快捷的数据采集工具，满足土地承包经营权空间数据和属性数据的采集需要。
-
数据管理，实现发包方、承包方、地块、承包地块以及附属其他信息的一体化管理，提供方便的信息查询，能够方便查询浏览各类信息。
-
成果制作，提供一键式成果制作与输出，方便用户制作承包合同、公示图、承包登记薄等成果资料。
1）业务流程
2）产品特色
-
权属调查流程化：发包方-承包方-承包地块
-
自主技术数据量大、效率快
-
分幅调图自动化，根据工作区自动加载影像
-
数据采编快捷、自动拓扑，避免错误数据产生
-
一键式子地块快速生成，提升区划效率
-
智能化信息录入，地块自动编码，共有信息自动获取
-
自动化的四至提取
-
界址点、界址线自动生成
-
一键透明快速显示背景影像，便于地块区划浏览
-
自动生成公示表、归户表、地块调查表
-
按区域自动生成公示图
-
权属调查与合同管理一体化
-
自动生成申请书、登记薄、合同、确认书、示意图
-
工程合并自动化，实现快速建库
3、农村土地承包经营权管理系统
农村土地承包经营权管理系统专门为农村土地承包经营权权属管理，确权发证，流转，纠纷与仲裁管理等以农村土地经营权管理为核心业务开发的一体化管理平台。系统功能主要包括：
-
农村土地承包经营权调查数据管理功能。满足空间数据和属性数据的管理需要。
-
农村土地承包合同管理功能。满足管理部门对土地承包合同的管理需要。
-
确权登记颁证管理功能。满足农村土地承包经营权确权登记颁证的日常管理需要。
-
流转管理功能。满足农村土地承包经营权流转管理的业务需要。
-
承包经营纠纷仲裁管理功能。满足农村土地承包经营纠纷调解和仲裁管理的需要。
1）业务流程
2）产品特色
贯穿外业权属调查采集系统以及承包经营权管理系统，实现外业调查和业务管理两个系统的无缝连接。业务上贯穿从权属调查，采集，确认，公示和登记发证以及流转管理等；技术上贯穿从外业的数据采集，乡镇汇总和拼接，质检和建库的过程。确保权属调查和登记发证的权威性和有效性，满足土地承包经营权权属数据库验收要求。
通过建立覆盖全县，全市的农村土地承包经营权权属数据库，基于地形图、高精度遥感影像图，建立空间数据与属性数据的关联，建立权属数据与土地登记薄、业务管理的关联，实现权属调查—权属登记—土地流转—纠纷与仲裁管理—档案管理全部落在一张图上。实现农村土地管理动态 “一张图”管理，满足村级、乡镇级、县级和市级的土地承包经营权管理、统计分析与决策支持服务要求
发包方管理，承包方管理，承包地块管理，承包合同管理，土地登记薄管理，登记管理，发证管理，流转管理，注销管理，纠纷与仲裁管理等一气呵成，业务过程信息留存在系统中，与权属档案形成一体化的土地承包经营权权属数据库。满足后续管理部门对确权后土地承包经营权业务管理需要，实现图属一体化，图数一体化和图档一体化管理。
系统采用面向服务架构和灵活的插件式框架搭建，完全符合《农村土地承包经营权调查技术规程》和《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》，同时增加了便于信息管理与展示的行政区划管理和业务登记过程管理。提供多样统计分析报表服务，实现业务定制和可扩展，满足后续业务变化